企業(yè)造假行為的背后,都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為,甚至主動造假以顯示治污政績。所毀掉的不僅僅是這幾個監(jiān)測技術人員、幾個環(huán)境監(jiān)測站長,而在于動搖了全國環(huán)境監(jiān)測數據的根本,破壞了環(huán)保部門的公信力。
環(huán)境監(jiān)測數據是環(huán)境治理的決策依據,如果源頭注水造假,決策勢必出現偏差,貽誤環(huán)境治理時機,損害公眾利益。
從2016年1月1日開始,環(huán)境保護部實施《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》。根據《辦法》規(guī)定,環(huán)境保護部今后用兩年時間展開專項檢查,對地方環(huán)境監(jiān)測數據,特別是空氣質量檢測數據造假行為進行嚴查。更嚴厲的大棒,揮向造假企業(yè)、地方環(huán)保部門和地方政府,值得點贊。
從大局看,中央和地方在環(huán)境監(jiān)測領域投資巨大,在線監(jiān)測網絡使用資金早已超過一百個億,理論上有能力監(jiān)控上萬個污染源。其中,僅大氣監(jiān)測體系一項就投資4.36億元,2014年建成了發(fā)展中國家最大的空氣質量監(jiān)測網。正是在這樣的背景下,有些地方政府為了減輕考核壓力,編造篡改監(jiān)測數據情況時有發(fā)生。中央領導多次批示要求,嚴厲打擊環(huán)保數據造假行為,對虛假數字要嚴厲問責。
環(huán)境監(jiān)測數據已經上升到法律層面,具有了更高的約束力。新環(huán)保法明確規(guī)定,監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備,遵守監(jiān)測規(guī)范,對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責,對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數據的要予以懲處,追究法律責任。2015年下半年,各級環(huán)保部門共查實8起典型違法案例,已全部移交公安機關處理,并對10名責任人處以刑事或行政拘留。
企業(yè)之所以能弄虛作假,表明現在運行的環(huán)保在線自動監(jiān)測網絡存在漏洞。我了解到,有一些企業(yè)購置了造假設備,給數據偽造和篡改留下空間,試圖蒙混過關。有些地方政府發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測數據與市民直觀感受不符,有時甚至出現很大反差,也與這個漏洞有關。
多年來,一些地方環(huán)境檢測數據造假已經是公開的秘密。就如同近年來發(fā)生的一些往沙漠里排污,或是往河流里排污一樣,都是明知違法而為之。在我看來,這些企業(yè)造假行為的背后,都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為,甚至不排除主動配合造假以顯示治污政績。這種做法所毀掉的不僅僅是這幾個監(jiān)測技術人員、幾個環(huán)境監(jiān)測站長,而在于動搖了全國環(huán)境監(jiān)測數據的根本,破壞了環(huán)保部門的公信力。